Η ψήφιση ενός νομοσχεδίου για τον εκσυγχρονισμό του τομέα ηλεκτρικής ενέργειας της Βραζιλίας είναι μεταξύ των κορυφαίων προτεραιοτήτων του Κογκρέσου φέτος.
Συντάκτης του γερουσιαστή Cássio Cunha Lima, του φιλοκυβερνητικού κόμματος PSDB στην πολιτεία Paraíba, η προτεινόμενη νομοθεσία επιδιώκει να βελτιώσει το ρυθμιστικό και εμπορικό μοντέλο του τομέα ηλεκτρικής ενέργειας με στόχο την επέκταση της ελεύθερης αγοράς.
Το νομοσχέδιο που συζητήθηκε εδώ και καιρό από πολιτικούς και εκπροσώπους του κλάδου, θεωρείται μια ώριμη πρόταση, που αντιμετωπίζει σωστά βασικά θέματα όπως το χρονοδιάγραμμα για τη μετάβαση των καταναλωτών από την ρυθμιζόμενη στην ελεύθερη αγορά και τη δημιουργία εμπόρων λιανικής.
Υπάρχουν όμως σημεία που θα πρέπει ακόμα να αντιμετωπιστούν λεπτομερώς, πιθανότατα μέσω άλλου νομοσχεδίου.
Το BNamericas μίλησε με τρεις τοπικούς ειδικούς για το θέμα.
Bernardo Bezerra, διευθυντής καινοτομίας, προϊόντων και κανονισμών της Omega Energia
«Το βασικό σημείο του νομοσχεδίου είναι η δυνατότητα των καταναλωτών να επιλέξουν τον δικό τους πάροχο ενέργειας.
«Καθορίζει ένα χρονοδιάγραμμα ανοίγματος έως και 42 μήνες [από τη δημοσίευση, ανεξάρτητα από το εύρος κατανάλωσης] και δημιουργεί το νομικό πλαίσιο για την αντιμετώπιση των κληροδοτημένων συμβάσεων [δηλαδή εκείνων που κλείνουν οι διανομείς ηλεκτρικής ενέργειας με γεννήτριες για να διασφαλιστεί ο εφοδιασμός στη ρυθμιζόμενη αγορά .Καθώς περισσότεροι καταναλωτές μεταναστεύουν στο ελεύθερο περιβάλλον των συμβάσεων, οι επιχειρήσεις κοινής ωφέλειας αντιμετωπίζουν αυξανόμενους κινδύνους υπερσυμβάσεων].
«Τα κύρια οφέλη σχετίζονται με τον αυξημένο ανταγωνισμό μεταξύ των προμηθευτών ενέργειας, τη δημιουργία περισσότερης καινοτομίας και τη μείωση του κόστους για τους καταναλωτές.
«Αλλάζουμε το σημερινό μοντέλο, του μονοπωλίου, των υποχρεωτικών συμβάσεων με τους διανομείς, με πολλές παρεμβάσεις ενεργειακής πολιτικής, ανοίγοντας χώρο για πιο αποκεντρωμένες αποφάσεις, με την αγορά να υιοθετεί καλύτερες συνθήκες εφοδιασμού για τη χώρα.
«Η ομορφιά του λογαριασμού είναι ότι καταφέρνει να επιτύχει μια μέση λύση: ανοίγει την αγορά και επιτρέπει στους καταναλωτές να επιλέξουν τον πάροχο τους, ο οποίος θα πρέπει να εγγυηθεί την κάλυψη της ζήτησης.Αλλά εάν η κυβέρνηση αναγνωρίσει ότι αυτό δεν θα είναι δυνατό, μπορεί να παρέμβει ως πάροχος για να διορθώσει οποιαδήποτε απόκλιση σε αυτήν την ασφάλεια εφοδιασμού, προωθώντας μια δημοπρασία για τη σύναψη πρόσθετης ενέργειας.
«Η αγορά θα αναζητά πάντα τη λύση με το χαμηλότερο κόστος, η οποία, σήμερα, είναι το χαρτοφυλάκιο των ανανεώσιμων πηγών.Και, με την πάροδο του χρόνου, στο βαθμό που ο σχεδιαστής [η κυβέρνηση] εντοπίσει ότι υπάρχει έλλειψη ενέργειας ή ισχύς, μπορεί να συνάψει δημοπρασίες για να το παραδώσει.Και η αγορά μπορεί να φέρει, για παράδειγμα, αιολική ενέργεια με μπαταρία, μεταξύ άλλων λύσεων».
Alexei Vivan, συνεργάτης στο δικηγορικό γραφείο Schmidt Valois
«Το νομοσχέδιο φέρνει πολλά σημαντικά σημεία, όπως τις διατάξεις για τον έμπορο λιανικής, που είναι η εταιρεία που θα εκπροσωπεί τους καταναλωτές που αποφασίζουν να μεταναστεύσουν στην ελεύθερη αγορά.
«Παρέχει επίσης νέους κανόνες για τους αυτοπαραγωγούς ενέργειας [δηλαδή, εκείνους που καταναλώνουν μέρος αυτού που παράγουν και πωλούν το υπόλοιπο], δίνοντας τη δυνατότητα στις εταιρείες που έχουν μερίδιο σε έναν αυτοπαραγωγό να θεωρούνται επίσης αυτοπαραγωγοί .
«Αλλά υπάρχουν σημεία που χρειάζονται προσοχή, όπως η κατάσταση των διανομέων ενέργειας.Χρειάζεται προσοχή με την απελευθέρωση της αγοράς για να μην τους βλάψει.Το νομοσχέδιο προβλέπει ότι μπορούν να πουλήσουν την πλεονάζουσα ενέργεια τους διμερώς, στο βαθμό που οι καταναλωτές μεταναστεύουν στην ελεύθερη αγορά.Είναι μια λογική λύση, αλλά μπορεί να μην έχουν σε κανέναν να πουλήσουν.
«Μια άλλη ανησυχία είναι ότι ο δέσμιος [ελεγχόμενος] καταναλωτής μας δεν είναι διατεθειμένος να είναι ελεύθερος.Σήμερα πληρώνουν για ό,τι καταναλώνουν.Όταν γίνουν ελεύθεροι, θα αγοράσουν ενέργεια από τρίτους και, εάν καταναλώσουν περισσότερο από ό,τι αγόρασαν, θα εκτεθούν στην ελεύθερη αγορά.Και, σήμερα, ο αιχμάλωτος καταναλωτής δεν έχει τη νοοτροπία να ελέγχει αυστηρά την κατανάλωσή του.
«Υπάρχει επίσης ο κίνδυνος γενικευμένης χρεοκοπίας.Για αυτό, σχεδιάστηκε ο έμπορος λιανικής, ο οποίος θα αντιπροσωπεύει τους δέσμιους καταναλωτές στην ελεύθερη αγορά, συμπεριλαμβανομένου του υπεύθυνου για ενδεχόμενες αθετήσεις.Αλλά αυτό θα μπορούσε να καταλήξει να διαλύσει μικρότερους εμπόρους ενέργειας, οι οποίοι δεν είναι σε θέση να φέρουν αυτήν την ευθύνη.Η εναλλακτική λύση θα ήταν αυτός ο κίνδυνος να ενσωματωθεί στην τιμή της ενέργειας στην ελεύθερη αγορά, με τη μορφή ασφάλισης που θα έπρεπε να πληρώσει ο καταναλωτής.
«Και το ζήτημα του έρματος [ισχύς] θα έπρεπε να είναι λίγο πιο λεπτομερές.Το νομοσχέδιο φέρνει κάποιες βελτιώσεις, αλλά δεν υπεισέρχεται στις λεπτομέρειες των συμβάσεων παλαιού τύπου και δεν υπάρχει σαφής κανόνας για την αποτίμηση του έρματος.Ένα πράγμα είναι τι παράγει ένα φυτό.άλλο είναι πόσα παρέχει αυτό το εργοστάσιο όσον αφορά την ασφάλεια και την αξιοπιστία στο σύστημα, και αυτό δεν έχει σωστή τιμή.Αυτό είναι ένα θέμα που ίσως θα πρέπει να αντιμετωπιστεί σε μελλοντικό νομοσχέδιο».
Σημείωση του συντάκτη: Αυτό που στη Βραζιλία είναι γνωστό ως έρμα αντιστοιχεί στη φυσική εγγύηση ενός σταθμού ηλεκτροπαραγωγής ή στο μέγιστο που μπορεί να πουλήσει το εργοστάσιο και επομένως είναι ένα προϊόν αξιοπιστίας.Η ενέργεια, σε αυτό το πλαίσιο, αναφέρεται στο φορτίο που πραγματικά καταναλώνεται.Παρά το γεγονός ότι είναι ξεχωριστά προϊόντα, το έρμα και η ενέργεια πωλούνται στη Βραζιλία σε ένα ενιαίο συμβόλαιο, γεγονός που έχει προκαλέσει συζήτηση σχετικά με τις τιμές της ενέργειας.
Gustavo Paixão, συνεργάτης στο δικηγορικό γραφείο Villemor Amaral Advogados
«Η δυνατότητα μετανάστευσης από τη δέσμια αγορά στην ελεύθερη αγορά φέρνει κίνητρο για την παραγωγή ανανεώσιμων πηγών, οι οποίες, εκτός από φθηνότερες, θεωρούνται βιώσιμες πηγές που προστατεύουν το περιβάλλον.Αναμφίβολα, αυτές οι αλλαγές θα κάνουν την αγορά πιο ανταγωνιστική, με μείωση της τιμής του ρεύματος.
«Ένα από τα σημεία που εξακολουθεί να αξίζει προσοχής είναι η πρόταση για μείωση των επιδοτήσεων για πηγές [ενέργειας] με κίνητρα, η οποία μπορεί να προκαλέσει κάποια στρέβλωση στις χρεώσεις, η οποία θα βαρύνει το φτωχότερο μέρος της κοινωνίας, που δεν θα μεταναστεύσει στην ελεύθερη αγορά και δεν θα επωφεληθούν από τις επιδοτήσεις.Ωστόσο, υπάρχουν ήδη κάποιες συζητήσεις για να παρακάμψουμε αυτές τις στρεβλώσεις, ώστε όλοι οι καταναλωτές να επωμιστούν το κόστος της παραγωγής με κίνητρα.
«Ένα άλλο χαρακτηριστικό του νομοσχεδίου είναι ότι δίνει στον κλάδο μεγαλύτερη διαφάνεια στους λογαριασμούς ηλεκτρικού ρεύματος, επιτρέποντας στον καταναλωτή να γνωρίζει, ξεκάθαρα και αντικειμενικά, την ακριβή ποσότητα ενέργειας που καταναλώνεται και άλλα τέλη, όλα αναλυτικά.
Ώρα δημοσίευσης: Απρ-21-2022
